Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО. Разработка и согласование

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (ОПО), их учет и анализ. Сокращенное название положения о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО - ПТР.

Разработка ПТР: 5 дней

Согласование ПТР: 30 дней

ВНИМАНИЕ: 25.12.2014 г. были внесены изменения и дополнения в "Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011). Поэтому, всем организациям требуется провести актуализацию имеющихся Положений о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО. Смотреть изменения и дополнения.

Каким предприятиям необходимо положение о порядке технического расследования причин инцидентов

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо разрабатывать всем предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, не зависимо от класса опасности. Ранее данный документ, разрабатывался и согласовывался в Ростехнадзоре вместе с Положением о производственном контроле (ППК). В настоящий момент ПТР в отличии от ППК, как и прежде, необходимо согласовывать в Ростехнадзоре.

Необходимость разработки ПТР установлено в статье 32 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011):

"...32. Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами..."

Данное требование установлено в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

"... 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  • принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
  • анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
  • своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте ..."

Разработка и согласование положения о порядке технического расследования причин инцидентов

Положение о техническом расследования причин инцидентов разрабатывается на основании "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и ..." (утв. приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 г.). В данном нормативном правовом акте содержатся основные моменты, которые должны содержаться в ПТР. Иных рекомендаций по разработке ПТР - не существует.

Если Вы осуществляете эксплуатацию опасных производственных объектов в разных субъектах РФ, то у Вас должно быть отдельное положение о расследовании причин инцидентов в каждом субъекте РФ. Проще говоря, если у Вас имеется ОПО "Сеть газопотребления" в городе Москва и "Участок транспортирования" в Московской области, то Вам нужно разработать отдельное ПТР на "Сеть газопотребления" и отдельное ПТР на "Участок транспортирования" в Московской области, с учетом специфики опасного производственного объекта (Москва и Московская область разные субъекты РФ).

После того как ПТР разработано, его необходимо согласовать с территориальным органом Ростехнадзора, к которому относятся опасный производственный объект. Затем 2-а варианта развития событий:

  1. Положение о расследовании инцидентов и заявление составлены верно, через 30 дней с момента подачи получите согласованное положение;
  2. Положение о расследовании инцидентов и(или) заявление составлены не верно, через 30 дней с момента подачи документов получите отказ в согласовании.

Административный регламент по согласованию положения о расследовании причин инцидентов отсутствует. Срок согласования положения о расследовании инцидентов указан в п. 9.16. Приказа Ростехнадзора №271 от 01.06.2011 г., иных сроков согласования ПТР не существует:

"...9.16. Обращения, поступившие в Ростехнадзор по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, заместители руководителя Ростехнадзора направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Ростехнадзоре.

Ответ заявителю направляется руководителем территориального органа или его заместителем в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Ростехнадзоре.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Заместители руководителя Ростехнадзора могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям."

ВАЖНО: Без согласования в Ростехнадзоре, положение о порядке расследования причин аварий и инцидентов не действительно.

Структура положения о порядке расследования причин инцидентов

Положение о техническом расследования причин аварий и инцидентов на ОПО подписывается ответственным сотрудником за осуществление производственного контроля и утверждается руководителем организации. Положение состоит из 5-и частей и приложений к нему:

  1. Вводная часть - содержит термины и определения, классификацию инцидентов;
  2. Общие положения - содержит информацию о том, кто разработал положение, для чего разработано положение;
  3. Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин инцидента;
  4. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента;
  5. Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
  6. Приложение 1. Оперативное сообщение (информация) об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
  7. Приложение 2. Информация об авариях на объекте трубопровода химически опасных, взрывопожароопасных и горючих жидкостей и газов;
  8. Приложение 3. Оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате инцидента;
  9. Приложение 4. Акт технического расследования причин инцидента, происшедшего в ООО "_______";
  10. Приложение 5. Протокол осмотра места инцидента, происшедшего в ООО "_______";
  11. Приложение 6. Протокол опроса очевидца инцидента (должностного лица), происшедшего в ООО "_______".
  12. Приложение 7. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте.
На заметку организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты

В случае, если на Вашем производственном объекте происходит инцидент, то не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в котором указывается:

  • количество инцидентов;
  • характер инцидентов;
  • анализ причин возникновения инцидентов;
  • принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.

Контакты
ООО "ТЕХЭНЕРДЖИ"   

Департаменты:

Адрес: 127106, г. Москва, ул. Гостиничная,
д.7а, кор. 2, офис 306

Телефон:
+7 (921) 952-26-19


Адрес: 141981, Московская обл.,
г. Дубна, пр-т Боголюбова, д. 19а, портал 7

Телефоны:
+7 (916) 790-52-79
+7 (495) 920-68-43


Адрес: Ленинградская обл., г. Санкт-Петербург,
Московский пр-т, д. 25

Телефоны:
+7 (900) 650-80-27

E-mail:
tehenerdzhi@mail.ru

Представительства:

Адрес: Брянская обл., г. Брянск
Отдел по обследованию зданий и сооружений

E-mail:
tehenerdzhi@gmail.com

Адрес: Белоруссия, г. Минск
Отдел энергоаудита
Руководитель: Горошевич Сергей Геннадьевич

E-mail:
tehenerdzhi@gmail.com

ЗАДАТЬ ВОПРОС